个人资料：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，取得时事政治热点、时政模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。今天我们关注的时政热点：延迟填补短板，发展数字贸易。作者：中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员夏杰长随着数字经济的繁荣，以数字经济为基础的数字贸易也迅速发展。

数字贸易蓬勃发展的根本原因是技术创新对生产组织方式的深刻变革。以计算机为代表的通信技术日新月异，电子技术改变了传统的生产生活方式，令人印象深刻。在制造业中，随着数字技术的发展，制造业越来越数字化、网络化和智能化。

在服务业中，以数字技术为代表的云计算、大数据、物联网、3D、VR相当于在政府机构、教育、医疗等国民经济的各种领域中普遍使用。这为传统的贸易形式数字贸易的变化奠定了坚实的基础。换句话说，发展数字贸易是数字经济全面繁荣的客观排斥，也是中国对外贸易构建高质量发展的现实必要条件。

现在数字贸易的发展有其必要性和紧迫性。另一方面，数字贸易结合了互联网等数字技术，为供求双方取得了互动的数字化信息，其贸易目标是数字化的信息产品。因此，在成本、速度等方面有自己的优点。随着中国经济从快速增长阶段转向高质量发展阶段，以及数字经济的快速发展，传统贸易模式已经再次发生了深刻的印象深刻的变化，这些反过来也构成了中国缓和数字贸易的发展，新的比较优势，未来的国际竞争另一方面，与西方发达国家相比，我国数字贸易的发展很快，但国际规则的制定还缺乏话语权。

现在，美国派西方发达国家已经通过一系列多边或双边自由贸易协定，将国内规则国际化，因此发展数字贸易寻求国际规则的话语权，对我国特别重要。应该看到我国数字贸易的发展与发达国家相比差距显著。一是在统计资料制度中没有与国际相互运用。与西方各国在数字贸易统计资料方面所完成的细致划分和统计数据跟踪方面的细致工作相比，数据统计资料对我国数字贸易的尊重程度还不够。

国内数字贸易统计数据缺陷更严重，统计资料部门没有建立相应的数据统计资料机制，对数字贸易的四种类型没有展开专业的分类统计资料。有关部委对数字贸易统计数据也没有一定的空白，碎片数据反映在个别报告中，无法构成系统的跨时间数据库。由于数字贸易的统计数据区别不明，没有数据连续性强等问题，人们不能在此基础上微观地正确把握数字贸易的发展实际情况。

二是在制定国际规则方面话语权很强。从世界范围来看，数字贸易的全球管制尚未成型，但西方国家试图重建国内标准，控制国际话语权的意图已经足够明显。美国是世界上最先关注数字贸易、开展其定义、特征定义和管制措施的西方国家。

目前，美国和欧盟等其他主要经济体在数字贸易领域签订了一些双边或多边贸易协定。反观我国，在数字贸易领域，基本被动适应环境国际规则，把国内标准降低到国际规则的工作还太多了。三是电信基础设施建设依然缓慢。

我国电信基础设施的建设仍需加强。城市宽带的终端速度还不低，在广大的农村地区，特别是男女老少贫困的地区，宽带网络的普及率还没有提高。即使在城市，移动互联网的速度、稳定性和信号覆盖面积的程度也在提高。

与此同时，我国在数据全球化趋势方面与发达国家差距显著，在数据全球化方面只居第38位，与此相比，我国领先美国、德国、英国、法国、日本等国。四是监督管理手段落后于发展实际。数字贸易产品本质上不存在无形、易于与虚拟世界传输等特性，人们可以通过国际互联网精彩地开展数字产品和服务的交易，但相关的监管措施赶不上。

例如，根据现在的我国《海关法》，在通过网络传输、没有实际载体的数字电影拷贝中，海关监督权没有明确规定，给税收征税、海关监管、侵权行为的维持等带来了一定的困难综合来看，数字贸易的法律监督现在不存在事实上的空白地带。填补以上短板，更好地发展数字贸易首先要高度重视数字经济的发展。构成有市场竞争力的数字产业，缓和数字经济和制造业各行业、服务业各领域的深度融合和对话，在制造业服务化和服务业数字化浪潮中，逐步提高中国经济数字化水平，全面巩固数字贸易发展基础其次，必须进一步完善数字基础设施建设。把数字基础设施建设看作与水、电、公路等同等最重要的公共产品，城市网络升级公里/时间和农村宽带的普及正在急剧推进。

同时，限制数字基础设施行业市场准入的门槛，不断加强新技术的研究开发和研究开发，在政府层面从财税融资的角度给予研发企业更多的反对，促进其构建成果转化为与其他行业的融合发展。再次要积极开展数字自由贸易区的建设。特别是在一带一路建设过程中，结合中国国内EC平台，协商海关、边检等职能部门，支持重点城市节点，电磁辐射一带一路沿着国家和地区，最后可以建设面积全世界的数字自由贸易区网络。

第四，逐步完善政府监督管理措施。把数字贸易纳入海关监管范围，从法律和技术两个角度对数字贸易加强监管，同时为中国数字贸易产品的出口获得更便利的条件，增强中国数字贸易产品的国际竞争力。

第五，积极参与国际规则的制定。另一方面，大力参与国际服务贸易协定的谈判，接受中国的声音，为中国的智慧做出贡献。另一方面，在现阶段和下一个双边或多边贸易协定中，特别是在一带沿线的国家和地区的贸易协定谈判中，必须重新加入体现我国主张的数字贸易条款。第六，培养数字贸易龙头企业。

通过财税、金融、人才引进等手段，处于行业细分领域的数字贸易企业蓬勃发展，最后综合性大企业希望形成行业龙头利益显著的数字贸易企业发展格局并细分。第七，进行职业教育方面的训练。加强对计算机、外语等专业学科的投入建设力度，构建健全的多层次教育训练体系。同时充分发挥市场力量，希望职业民间教育机构发展。

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